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源之於扶貧用之於人民
发布时间:2021-07-06

  鮮嫩多汁的葡萄挂滿枝頭,白裡透紅的毛桃飽滿誘人……在興安盟突泉縣內蒙古聚美恆果生態農業科技有限公司採摘園裡,瓜果飄香、笑語聲聲,游客穿梭其中,享受採摘的樂趣。

  “兩年前,我琢磨著新建二期大棚,但手上沒有多余的資金。正在發愁時,公司連續兩年獲投了數百萬元的扶貧資金,借助這部分資金,採摘園的溫室大棚由34棟增加到目前的60棟,觀光游客從1.7萬人次增加到3.2萬人次。”聚美恆果公司經理劉樹輝感慨地說,“公司不斷壯大,也給貧困戶帶去了分紅信心。目前,公司與453名貧困人口建立起資產收益模式,運營到戶扶貧資產達到436.4萬元。”

  為了讓每一筆資金都能用得合理、用得安全、用得透明,突泉縣探索建立了“2355”扶貧資產規范化管理制度體系。2014年以來,突泉縣累計投入扶貧資金13.2251億元,形成各類扶貧資產12.324億元,形成雙向追蹤、三級定責、五權明置、五化運營“2355”扶貧資產管理模式。通過扶貧資產管理實踐,突泉縣到戶產業從無到有,為貧困戶產業發展增收奠基蓄力﹔主導產業從弱到強、提質增效,打造了突泉經濟發展的新引擎。

  截至6月底,突泉縣扶貧資產管理有限公司已累計委托代管扶貧資產4.77億元,通過扶資公司代為管理各村資產,每年可實現收益4500萬元以上﹔突泉縣投入到戶獎補資金2.6億元,帶動建檔立卡貧困人口7788戶、15320人﹔扶貧資金2.5億元投向扶貧產業園,建成蒙東地區規模最大的扶貧產業園。

  黨的十八大以來,我區脫貧攻堅資金投入力度持續加大,形成相當規模的扶貧資產,對促進貧困群眾增收脫貧、壯大農村牧區集體經濟發揮了重要作用。我區在扶貧資金使用、扶貧資產管理上下足功夫,確保扶貧資產保值增值、循環利用、陽光運行。

  健全工作機制——印發《內蒙古自治區加強扶貧資產管理的指導意見(試行)》《關於進一步做好扶貧資產管理工作的通知》等文件,圍繞扶貧資產管理范圍和類型、管理內容和程序等方面細化后續管護和監管的責任分工,規定扶貧資產處置程序。還從組織領導、工作責任、總結推廣等方面進一步明確扶貧資產“誰來管、怎麼管、如何管得好”的問題,指導推動全區做好扶貧資產管理工作。截至目前,12個盟市因地制宜制定扶貧資產管理試點工作實施方案和扶貧資產管理辦法。

  全面摸清底數——組織盟市、旗縣全面開展2012至2018年扶貧資金使用投向和形成資產情況梳理工作。各地同步開展扶貧資產登記、確權、后續管護等工作。目前,12個盟市已完成扶貧資產清產核資工作。

  實行台賬管理——在全面摸清資產底數的基礎上,根據資產類型、產權歸屬、管理權限,各旗縣均建立完整的底數清、產權明、責任實的縣鄉村三級到戶類、公益類、經營類資產實體化管理台賬。

  推進公司化管理——全區統一安排部署,指導各旗縣籌建扶貧資產管理公司,明確管理范圍,摸清資產底數,精准界定權屬,建立管理台賬,規范運營程序,壓實管護責任。

  規范資產收益——指導各地在確保扶貧資產保值增值的基礎上,對經營類扶貧資產產生的收益按照有利於鞏固脫貧攻堅成果的原則進行使用。旗縣、蘇木鄉鎮經營類資產收益本著貧困嘎查村優先、集體經濟薄弱嘎查村優先、貧困人口集中嘎查村優先的原則統籌分配,重點用於脫貧成效鞏固提升、小型公共設施建設以及扶貧資產維護等。

  強化風險評估——各地圍繞扶貧資產使用情況、產權歸屬、資產收益、管護機制、帶貧減貧機制等方面開展風險隱患排查,並對排查出的風險隱患進行全面評估研判,查找分析原因,分類分級制定整改措施,建立日常監控台賬,確保經營方式合理合規,運營管護到位,經營收益穩定。

  扶貧資金管理嚴格規范,扶貧資產運營透明高效,讓貧困地區有了脫貧致富的活水源頭。

  赤峰市林西縣探索實施以“所有權歸村集體、經營權歸新型經營主體、受益權歸貧困戶、監管權歸鄉鎮政府”為主要內容的“四權分置”扶貧資產管理模式,通過對“所有權、經營權、受益權、監督權”四權分離管理,擰緊精准扶貧“安全閥”。

  興安盟科右前旗採取“清單制”管理機制,建立資產管理台賬,將全旗15個蘇木鄉鎮(場)、229個嘎查村全部納入扶貧資產試點管理范圍,對2012年以來扶貧資金投入形成的資產全面清查盤點,逐一制定項目資產清單、登記造冊、明晰產權。

  巴彥淖爾市臨河區強化監督管理,把扶貧資金使用投向、形成資產梳理清查工作與扶貧資金項目審計相結合,還把扶貧資金投向、資產清查過程和清查結果全部公開,讓貧困群眾參與支持,做到公開、公平、公正。

  源之於扶貧,用之於人民。我區切實加強扶貧資產管理,以縣為單位全面摸清底數,明確資產權屬,落實監管責任,建立長效機制,為脫貧攻堅增強定力、增厚底氣、增強干勁。(記者 韓雪茹)临汾:“万能”清洗剂转眼就失灵